Vedtak
- Hammerfest kommune mener at det er viktig at kommunen fortsatt skal være primær planmyndighet når det gjelder mineralutvinningstiltak. Kommunene har både oversikt og lokalkunnskap som er nødvendig for å avveie mineralnæringens arealbruk opp mot annen arealbruk, herunder andre næringer og samfunnshensyn. Det er vårt syn at erfaringene fra energisektoren tydelig viser at planmyndigheten som generelt utgangspunkt må samles i plan- og bygningsloven, og med kommunen som den primære planmyndighet. Det er en klar overføringsverdi fra energisektoren til mineralsektoren når det gjelder organiseringen av planmyndigheten og ansvarsdelingen mellom de ulike forvaltningsnivåer. I den forbindelse vises det til Stortingets tilbakemelding til regjeringen om vindkraftmeldingen og instruksen om å tilbakeføre vindkraftsaker fra sektorlovgivningen til plan- og bygningsloven.
- Hammerfest kommune mener derfor at kommunene skal være myndighet i forhold til dispensasjon i fb.m. undersøkelsestillatelser. Ved revidering av plan- og bygningsloven må det derfor tas inn bestemmelser om at søknad om undersøkelsestillatelse og prøvetaking for mineralutvinning tas inn som dispensasjonstiltak i plan- og bygningsloven, og overføres kommunene som arealplanmyndighet.
- Hammerfest kommune mener at det må tas inn i mineralloven at søknader om utvinning og drift ikke kan behandles før utvinningsområdet er vedtatt i kommuneplanens arealdel/reguleringsplan. Når plan- og bygningsloven revideres må det da også tas inn bestemmelser som setter krav til at områder for utvinning av mineraler etter mineralloven skal avklares i kommunens arealplan før det kan gis tillatelse til utvinning og drift.
- Hammerfest kommune mener at myndighet til å gi dispensasjon til motorferdsel i utmark i forbindelse med undersøkelse av mineralske ressurser fortsatt skal tilligge kommunene.
- Hammerfest kommune mener det at det er viktig å ha klare bestemmelser og prosedyrer i forhold til berørte parter i forbindelse med mineralutvinning. Utredningen fokuserer i for stor grad på en ensidig beskrivelse av reindriftens bruk av utmark, mens andre samiske grupper eller andre folkegruppers bruk av den samme utmarken i stor grad er utelatt. Det er imidlertid ikke bare samiske enkeltgruppers rettigheter som må klargjøres i forbindelse med mineralsaker, men også andre gruppers rettigheter, som f.eks. jordbruk(beite for bufe), bygdelag, lokalbefolkning, sjøsamer, etc. Det bør derfor gjøres en egen utredning på dette. Dersom mulig må loven utformes slik at internasjonale forpliktelser i forhold til folkeretten blir ivaretatt. Dette for at gitte tillatelser ikke skal kunne overprøves med begrunnelse i folkeretten.
- Hammerfest kommune mener det bør innføres en ordning som sikrer lokalsamfunnet en inntekt fra mineralvirksomhet. Dette vil være riktig sammenlignet med de ordninger med lokale inntekter som eksisterer/planlegges på andre områder som vannkraft, vindkraft og havbruk. Dette kan gjøre ved innføring av f.eks. mineralavgift/grunnrenteskatt til kommunene.
- Hammerfest kommune mener at Finnmarkseiendommen ikke kan settes til side som grunneier i mineralsaker. Avgifter skal gå i sin helhet til Finnmarkseiendommen. Vederlaget til Finnmarkseiendommen kommer alle innbyggere i Finnmark til gode.
- Det må settes krav til den enkelte aktør som får tillatelse til å utvinne mineraler på følgende områder likt det som petroleumssektoren har i dag gjennom krav til godkjent plan for utbygging og drift samt tilhørende mekanismer. Dette gjør at det settes klare forventninger til involvering av det lokale og regionale både i prosjekt- og driftsfasen både innen
- Lokale virkninger og ringvirkninger
- og at det settes krav til å involvere lokale interesseorganisasjoner som jobber innen næring, miljø og utvikling for å maksimere utvikling og minimere miljøavtrykket.
Behandling
Votering:
Endringsforslag punkt 5 Jan Tore Kvalnes (uavh):
For: 32 stemmer - Ap 16, FrP 2, H 2, KrF 2, MDG 1, R 2, Sp 2, SV 3: Ingrid Petrikke Olsen, Yngve Nilsen, Faez Maroki , UAVH 2
Mot: 1 stemme - SV 1: Laura Kjølås
--------------------------------------------
Endringsforslag AP:
For: 30 stemmer - Ap 16, FrP 2, H 2, KrF 2, MDG 1, Sp 2, SV 3: Ingrid Petrikke Olsen, Yngve Nilsen, Faez Maroki, UAVH 2
Mot: 3 stemmer - R 2, SV 1: Laura Kjølås
--------------------------------------------
Nytt kulepunkt i saken Jan Tore Kvalnes (uavh)
For: 33 stemmer - Ap 16, FrP 2, H 2, KrF 2, MDG 1, R 2, Sp 2, SV 4, UAVH 2
Mot: 0 stemmer
--------------------------------------------
Formannskapets innstilling:
For: 33 stemmer - Ap 16, FrP 2, H 2, KrF 2, MDG 1, R 2, Sp 2, SV 4, UAVH 2
Mot: 0 stemmer